ECLI:NL:RBZWB:2026:2646

ECLI:NL:RBZWB:2026:2646

Instantie Rechtbank Zeeland-West-Brabant
Datum uitspraak 31-03-2026
Datum publicatie 07-04-2026
Zaaknummer BRE 25/4406
Rechtsgebied Bestuursrecht; Omgevingsrecht
Procedure Eerste aanleg - enkelvoudig
Zittingsplaats Breda

Samenvatting

Exploitatievergunning en alcoholwetvergunning.

Uitspraak

Algemene Plaatselijke Verordening Tilburg (APV)

Artikel 38, eerste lid van de APV bepaalt dat het de exploitant is verboden om zonder vergunning van de burgemeester een inrichting te exploiteren.

Artikel 41, eerste lid van de APV bepaalt dat de burgemeester de vergunning als bedoeld in artikel 38 kan weigeren indien de vestiging of exploitatie van het horecabedrijf in strijd is met het omgevingsplan.

Bestemmingsplan “Binnenstad 2010” (tijdelijk deel van het omgevingsplan)

Artikel 7 Gemengd-Binnenstad

Bestemmingsomschrijving

Functie

De voor ´Gemengd-Binnenstad´ aangewezen gronden zijn bestemd voor:

a. bedrijfsactiviteiten die zijn genoemd in Bijlage 1 Staat van Bedrijfsactiviteiten-functiemenging onder de categorieën A en B, met uitzondering van:

1. bedrijfsactiviteiten als bedoeld in artikel 41 van de Wet geluidhinder jo. artikel 2.4. van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet Milieubeheer,

2. risicovolle inrichting;

b. opslagen en installaties, die zijn genoemd in Bijlage 2 Staat van Bedrijfsactiviteiten-lijstopslagen en installaties onder de categorieën A en B met uitzondering van:

1. opslagen en installaties, vallend onder artikel 41 van de Wet geluidhinder jo. artikel 2.4. van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer,

2. opslagen en installaties, die plaats hebben binnen een risicovolle inrichting;

c. bedrijven die zijn genoemd in Bijlage 4 Overzicht bedrijven met afwijkende milieucategorie, met uitzondering van:

1. bedrijven als bedoeld in artikel 41 van de Wet geluidhinder jo. artikel 2.4. van het Inrichtingen- en vergunningenbesluit milieubeheer van de Wet Milieubeheer,

2. risicovolle inrichtingen;

d. kantoren tot maximaal 250 m² bruto vloeroppervlak per zelfstandige eenheid met een maximum van 700 m² bruto vloeroppervlak per bestemmingsvlak;

e. maatschappelijke voorzieningen;

f. recreatie;

g. detailhandel;

h. sport;

i. dienstverlening;

j. wonen (gestapeld en grondgebonden);

k. bouwwerken van algemeen nut,

(…)

Aanduidingen

a. Ter plaatse van de aanduiding horeca van de categorie 1 of 2 en zoals nader beschreven in Bijlage 3 Register horecabedrijven binnen het plangebied´ zijn de voor ´Gemengd-Binnenstad´ aangewezen gronden mede bestemd voor de daarbij weergegeven functie(s);

(…)

Bijbehorende voorzieningen

De voor ´Gemengd-Binnenstad´ aangewezen gronden zijn tevens bestemd voor:

b. aan- en uitbouwen en bijgebouwen;

c. tuinen en erven;

d. bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

e. parkeer-, stallings- en verkeersvoorzieningen;

f. groen- en speelvoorzieningen;

g. kantines / restauratieve voorzieningen;

h. ondersteunende horeca;

i. bed & breakfast tot maximaal 2 kamers;

j. objecten voor beeldende kunst,

voor zover deze behoren bij en ondergeschikt zijn aan de onder 7.1.1 en genoemde functies.

Op grond van artikel 1.67 wordt tot horeca van de categorie 1 gerekend:

(eet)café, restaurant, brasserie, lunchroom, cafetaria, snackbar e.d. met een netto vloeroppervlak (n.v.o.) van ten hoogste 150 m2. Tevens worden tot horeca van de categorie 1 gerekend winkelondersteunende (d.w.z. op winkelend publiek gerichte) horecavoorzieningen die een onderdeel uitmaken van winkelwarenhuizen of inpandig gesitueerd zijn in besloten winkelpassages en waarvoor de winkelsluitingstijden worden aangehouden.

Op grond van artikel 1.68 wordt tot horeca van de categorie 2 gerekend:

dezelfde horecagelegenheden als onder horeca van de categorie 1, maar dan met een netto vloeroppervlak (n.v.o.) van 150 m2 tot maximaal 500 m2 n.v.o, alsmede partycentra tot maximaal 500 m2 n.v.o.

Op grond van artikel 1.91 wordt onder ondersteunende horeca verstaan:

Horeca waarbij de horeca-activiteit ondersteunend is aan de hoofdactiviteit en daaraan ondergeschikt is en waarbij tevens:

a. de oppervlakte van de horeca-activiteit maximaal 33% van het totale verkoopvloeroppervlak van het betreffende pand in beslag mag nemen. Ook een eventueel terras maakt hier deel van uit,

b. de horeca-activiteit niet zelfstandig mag worden uitgeoefend. Toegang tot de horeca-activiteiten kan niet los van de hoofdfunctie plaatsvinden,

c. de openingstijden van de horeca-activiteit gelijk zijn aan de openingstijden van de hoofdactiviteit,

d. geen alcoholhoudende dranken mogen worden verstrekt zonder de benodigde vergunningen. Het gaat dus in alle gevallen om ondersteunende 'droge horeca'.

Specifieke gebruiksregels

Strijdig gebruik

Tot een gebruik van gronden en bouwwerken strijdig met de bestemming ´Gemengd-Binnenstad´, wordt in elk geval gerekend:

(…)

e. het gebruik van gronden en bouwwerken voor horecadoeleinden anders dan toegelaten op grond van 7.1.1 en 7.1.2;

(…)

Alcoholwet

Op grond van artikel 3, eerste lid van de Alcoholwet is het verboden zonder daartoe strekkende vergunning van de burgemeester het horecabedrijf of slijtersbedrijf uit te oefenen.

Artikel 27, eerste lid, van de Alcoholwet bepaalt, voor zover hier van belang, dat een vergunning wordt geweigerd indien:

(…)

b. redelijkerwijs moet worden aangenomen, dat de feitelijke toestand niet met het in de aanvrage vermelde in overeenstemming zal zijn;

Artikel 28 bepaalt dat een vergunning wordt verleend, indien geen der in artikel 27 bedoelde weigeringsgronden aanwezig is.

Vindplaatsen

Rechtspraak.nl
Bekijk op rechtspraak.nl Download XML
Rechtspraak.nl XML
+ Alert

♥ Steun Jurisprudentie.online

Gratis service, geen ads, geen tracking.
Klik op de zoekopdracht - dat helpt kleine ondernemers.

🔍 opent nieuw tabblad

Advocaat of Jurist?

Organisch Google verkeer voor een fractie van Google Ads.

✓ 6-26x goedkoper
✓ 100% echte bezoekers
✓ Geen click fraud
Meer info

Eigen website?

Word partner en krijg gerichte bezoekers die juridische info zoeken.

Nu actief:
Word Partner

Klik opent een nieuw tabblad. Je hoeft niks te kopen - alleen de klik helpt.

Alert aanmaken

Keyword:

Je email:

Hoe vaak?

⚡ Powered by
Hostinger Hosting
Betrouwbare hosting vanaf €1.99/maand